赤峰市敖漢旗2020年政府工作報告
來源:敖漢旗人民政府     發布時間:2020-05-06 16:23    

  政府工作報告

  ——2020年4月15日在敖漢旗第十七屆人民代表大會第四次會議上

  敖漢旗人民政府旗長   于寶君

各位代表:

  2020年初,新冠肺炎疫情突如其來。在闔家團聚之際,我們慨然出征、全民迎戰。醫護人員、公安干警、黨員干部、志愿者和社區鄉村工作者不畏艱險、義無反顧,沖到防控最前線;廣大群眾、機關單位、各界友人、企業家和敖漢籍在外老鄉慷慨解囊、捐款捐物,堅守防控最后方,譜寫了眾志成城的感人篇章,確保了這片熱土安然無恙!防控戰線上的奉獻者、堅守者、逆行者,用舍身忘我詮釋了平凡與偉大,用日夜奮戰守護了平安與幸福,你們的艱辛付出會被60萬人民銘記,更會被這個偉大時代銘記!在此,我謹代表旗人民政府,向你們致以崇高的敬意!

  現在,我代表旗人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

  一、2019年工作回顧

  這一年,我們風雨兼程,逐夢前行,在旗委的堅強領導下,在旗人大、旗政協的監督支持下,旗政府團結帶領各族干部群眾,推動各項工作取得重大進展;這一年,我們攻堅破局,勠力同心,民生事業持續改善,群眾更幸福、生活更美好,干部群眾心更近、情更濃;這一年,我們凝心聚力,櫛風沐雨,綜合治理規范有序,社會更和諧、城鄉更優美,敖漢的天更藍、地更綠、水更清。全年地區生產總值完成140.2億元,同比增長5.6%;500萬元以上固定資產投資41.8億元,同比增長4%;社會消費品零售總額58.5億元,同比增長7.5%;公共財政預算收入4.4億元,同比增長10%;城鄉居民人均可支配收入分別達到30335元和12513元,同比增長7.2%和11.2%。

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  “貧困旗”實現如期摘帽。堅持“兩不愁三保障”標準,深入實施“十項清零達標”〔注1〕行動,以戶為單元,持續開展“大排查大整改”“脫貧摘帽集中沖刺”“脫貧攻堅回頭看”。扶持壯大薩力巴設施農業等15處旗級扶貧產業園,扶貧項目覆蓋了所有貧困人口。電商扶貧做法在全區推廣。完成了4681戶危房改造,新惠鎮各各召等6個易地扶貧搬遷安置區安置貧困戶791戶。生態扶貧使886戶貧困戶穩定受益。教育扶貧、健康扶貧、飲水安全達到扶貧標準。資產收益二次分配、愛心超市激發了貧困群眾內生動力。兜底保障實現了應兜盡兜、應保盡保。脫貧攻堅巡視巡察反饋問題綜合整改率達到98.3%。累計投入扶貧資金6.85億元,全年10455人穩定脫貧,貧困發生率下降到0.61%,貧困嘎查村全部出列。三十多年的國家級“貧困旗”帽子順利摘掉,得益于近年來自治區總隊、市推進組的悉心指導,中直機關、京蒙對口以及社會力量的鼎力幫扶,6600多名旗鄉村幫扶干部、第一書記、駐村工作隊員的披星戴月,凝聚著各級干部、各界群眾的心血和汗水!

  防范風險完成預定目標。采取談判降息、處置閑置國有資產、債權置換、綜合治稅等方式,化解債務6.69億元。妥善處理包商銀行托管工作。嚴厲打擊非法集資、互聯網金融等違法行為。清理拖欠民營企業、中小企業賬款4900萬元。守住了不發生系統性風險的底線。

  污染防治取得顯著成效。深入開展藍天、碧水、凈土保衛戰。嚴控生產企業排放標準,完成1000戶居民燃煤鍋爐改造,全年空氣優良天數323天。工業園區污水處理廠、5個鄉鎮污水處理站主體竣工。全面開展水污染源普查,實施了新惠城區污水處理廠技術改造、再生水回用管網建設工程。全旗化肥、農藥用量持續下降,畜禽糞污資源化利用率達到75.8%,工業園區固體廢棄物處理場主體竣工。全旗325名河長主動巡河,積極履職盡責。74家礦山企業通過地質環境治理驗收。金陶公司、吉隆礦業完成自治區級綠色礦山建設。按時序推進上三級環保督察反饋意見整改。通過了自治區生態環境保護督察組驗收。

 ?。ǘ┼l村振興有序實施

  典型示范發揮了引領作用。投資33.5億元,新建鄉村振興試驗示范項目22個。打造了沿國道111線、305線和省道210線三條示范帶。四家子鎮、薩力巴鄉和27個嘎查村分別列為自治區“十縣百鄉千村”創建工作示范鄉、示范村。

  重點產業夯實了發展基礎。依托農村集體產權制度改革,推進現代農業產業體系、生產體系、經營體系建設。依托農畜產品深加工、田園綜合體等項目,發展生態農業、設施農業、體驗農業、定制農業,帶動農牧民人均增收500元。

  標本兼治推動了融合共建。完成示范鄉鎮、嘎查村人居環境整治規劃編制。推進村容村貌整治,完成改廁2710戶,清理生活垃圾4.9萬噸。新建人才培育中心3處,實行分類遞進培訓。逐步推行“三治融合”〔注2〕,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。薩力巴鄉被國家五部委評為“全國鄉村治理示范鄉鎮”。

 ?。ㄈ┺r業發展質效雙提

  綜合效益逐步攀升。種植農作物400萬畝,全年產糧24.75億斤,實現“十二連豐”。牧業年度家畜存欄301.5萬頭只,出欄353萬頭只。農機總動力達到 84.4萬千瓦。農民專業合作社達到2400家,其中市級以上合作社54家,合作經濟組織覆蓋率達到54.5%。農畜產品就地加工轉化率達到57.6%。

  產業結構不斷優化。實施種植業“兩壓縮兩增加”戰略〔注3〕,壓縮玉米、高粱10萬畝,增加雜糧雜豆、經濟作物10萬畝。新增設施農業1.5萬畝。實施養殖業“一減三增”戰略〔注4〕,淘汰小尾寒羊20萬只,增加優質肉羊20萬只、生豬10萬口、毛驢1萬頭。實施林產業“一減三增兩改”戰略〔注5〕,減少退化林分6萬畝,增加文冠果2.5萬畝、樟子松2萬畝、水果經濟林0.5萬畝,山杏改接扁杏0.5萬畝,沙棘撫育改良0.5萬畝。

  品牌效應日益凸顯。承辦了第六屆世界小米起源與發展會議。 “敖漢小米,熬出中國味”廣告在央視播出。敖漢小米入選中國農業品牌目錄和央視“國家品牌計劃”,經中國農產品市場協會評估價值超百億元。敖漢小米在第四屆中國農業博鰲論壇獲 “神農杯”年度影響力農產品區域公用品牌。我旗被評為自治區“好糧油”示范旗,分別被農業農村部、中國林科院列為內蒙古地區唯一的第二批國家區域性雜糧雜豆(谷子)良種繁育基地、試驗推廣基地。寶國吐地瓜、敖漢沙棘獲批國家地理標志證明商標,“三品一標”〔注6〕產品達到97項,位列全市第一。實施了奶山羊、奶綿羊種源培育工程和“敖漢驢”“敖泊羊”品牌創建工作。

 ?。ㄋ模┕I經濟平穩向好

  經濟總量持續擴大。啟動了“工業倍增行動”,推動礦業經濟“二次振興”,實施5000萬元以上工業項目15個。阜信源公司完成戰略重組,金溝農業晉升為農業產業化國家級重點龍頭企業,沙漠之花公司成為第四批國家林業重點龍頭企業。規模以上工業產值實現31.62億元,同比增長17.7%。

  新舊動能加快轉換。支持礦業企業探礦增儲、技改創新,鼓勵傳統產業向環保型、智能化改造。東阿黑毛驢公司高效繁殖、金陶公司綜合回收工藝等關鍵技術列入全區攻關計劃項目。光伏、風電、蒙中藥等新興產業逐步壯大,工業經濟結構趨于合理。

  發展平臺更為堅實。工業園區總體規劃和產業規劃獲市政府批復。新建標準化廠房6.67萬平方米,盤活閑置廠房4萬平方米。清理“空巢企業”11家,新入園企業 8家。完成了園區污水收集和中水利用管網建設。園區內企業實現產值22.6億元,同比增長37.5%。

 ?。ㄎ澹┑谌a業轉型升級

  文體旅游同步發展。中國小米博物館、內蒙古史前文化博物館、體育公園、龍源湖廣場主體工程竣工。啟動了敖漢史前天文與農業文明考古研究項目,實施了興隆洼國家考古遺址公園前期工作。舉辦了首屆丁香花旅游節和第二屆杏花旅游節。承辦了區市體彩運動會、國際自盟小輪車競速、敖漢100越野跑等國內外賽事,啟動了自治區小輪車競速職業隊組建工作?,F代評劇《大漠綠魂》在北京民族文化宮大劇院為首都群眾演出,《粟說八千年》專題片開機拍攝,《大漠綠魂》《諾恩吉婭》電影完成拍攝。發展有線數字電視用戶1.07萬戶,全年放映公益電影2736場,開展各類惠民演出196場。

  電商物流勢頭強勁。我旗獲批國家電子商務進農村升級版示范縣,承辦了全區電子商務進農村綜合示范暨電商扶貧培訓會議。電子商務產業園入駐企業560家,建成206個電子商務服務站,以康家店村為模板打造了微商村,全年電子商務銷售實現17.56億元,同比增長33%。物流園區入駐企業46家,實現銷售收入7.1億元。物流配送實現100%鄉鎮、91%行政村全覆蓋。

  金融保險助推有力。各類金融機構存款余額159.9億元、貸款余額89.9億元,分別同比增長10.3%和8.1%,存貸比優化為56.5%。完成了農村信用合作聯社改制農村商業銀行籌建工作。各類保險機構收入1.9億元,理賠支付0.4億元。阿里巴巴螞蟻金服項目〔注7〕向4.8萬人次授信3億元。

 ?。┩顿Y拉動作用增強

  項目建設為發展注入動力。實施1000萬元以上項目108個,完成投資44.8億元。投資1.9億元的美美科技萬畝設施農業園、投資1.6億元的北郎中種豬產業化和投資9億元的桂柳牧業鴨產業化項目扎實推進,投資4.7億元的金匯萬家城市綜合體主體竣工,31.4兆瓦光伏扶貧村級電站并網發電。

  招商引資為發展拓展載體。66個招商責任部門、4支招商小分隊面向京津冀、長三角、珠三角和全國晉商主動招商。舉辦了敖漢旗北京企業投資合作懇談會、第二屆“赤子峰會—老大歸來”等活動。全年實施招商引資項目58個,到位資金35.8億元。

  上級投入為發展提供支撐。全年爭取各類轉移支付資金23.8億元,同比增長2.2%。一般公共預算支出52.6億元,同比增長15%,總量和增速均列全市第一。

 ?。ㄆ撸┏青l面貌持續改善

  規劃的覆蓋面不斷擴大。啟動了國土空間規劃編制前期工作。編制完成了8項專項規劃。有序推進城鄉總體規劃和鄉鎮二輪總體規劃修編工作。實現了鄉鎮所在地總體規劃全覆蓋。

  城鄉的功能性日益完備。城鄉建設完成投資8.34億元。實施了新惠城區路橋、綠化系列工程〔注8〕,建設天然氣、供熱、供水管網19.5公里,新、改建換熱站3個。房地產開發68.6萬平方米。完成棚戶區改造260套。小城鎮建設安裝路燈720盞,硬化道路24公里,新、改建供水管網132.3公里。全旗城鎮化率達到44.3%,同比增長1.7個百分點。

  管理的精細度逐步提升。完善城鄉配套設施,強化市容市貌管理。專項治理物業突出問題,物業服務水平有序提升。加大違法停車整治力度。嚴厲查處私搭亂建等行為。成立了城市綜合管理委員會,執法職能實現了城鄉一體化。

 ?。ò耍┗A保障更加有力

  生態建設持續鞏固。完成營造林13.5萬畝。實施國省通道綠化8000畝,萬畝生態景觀綜合體造林1200畝,螞蟻森林〔注9〕中國扶貧基金會沙棘造林5391畝。完成人工種草6萬畝。

  資源管控規范有序。完成土地整治2萬畝。農村土地承包經營權確權登記頒證率達到95.4%。開展了第三次全國國土調查工作。城鄉建設用地增減掛鉤指標交易取得突破,完成交易445畝,實現收入4500萬元。實施了“大棚房”清理整治、“住宅式”墓地清查、宗教用地、違建別墅問題清查整治,查處違法用地51宗。爭取建設用地指標2600畝,保證了重點項目、城鄉建設需求。

  道路運輸日趨暢通。國道305線瑪尼罕至玉田皋段、省道210線高日罕至羊場段二級公路和新惠大橋建成通車。全旗自然村通瀝青、水泥路率達到77.8%,完成村組土路整修1016公里。通用機場項目獲軍方批復。啟動了城鎮公交車改革工作。

  水利工程逐步完善。完成小流域和坡耕地水土流失綜合治理3.2萬畝,修建水平梯田2800畝。加強水源地保護。完成飲水安全工程321處、氟改水工程76處,惠及4.4萬戶、15.1萬人。

  電力供應有效可靠。66千伏榆林、小山和長勝變電站改造工程投入運行。實施了66千伏康家營至小山線路新建工程和150項10千伏及以下農網工程。全旗供電可靠率達到99.6%。

 ?。ň牛┥鐣聵I協同發展

  敖漢干部學院開班辦學。學院成為中組部52所“全國黨性教育基地”之一,形成了四個培訓版塊,設計了情景模擬、互動訪談等12種具體模式。共舉辦培訓班22期,培訓學員3700多人,現場教學點承接各級考察38次,“綠色敖漢”更具內涵。

  教育資源配置更加均衡。新惠第八小學和7所公辦幼兒園投入使用,新增8所普惠性民辦幼兒園。重新劃定新惠城區招生區域,徹底消除大班額現象。推行標準清單、問題清單、任務清單、評價清單管理,加強校長隊伍和教師隊伍建設。普通高考本科上線率53.9%。義務教育均衡發展工作通過自治區評估驗收。

  衛生健康服務持續改善。啟動了緊密型醫共體建設。推進旗醫院、蒙中醫院、婦幼保健計生服務中心、殘疾人康復中心建設,康家營子、克力代衛生院門診病房樓投入使用。16所鄉鎮衛生院、195所嘎查村衛生室達到國家標準。啟動了第四次全國中藥資源普查工作,“全國基層中醫藥先進工作單位”通過復審,旗蒙中醫院晉升為三級醫院。全旗人口出生率為6.22‰,自然增長率為2.2‰。

  科技人才工作有序推進。全年引進新品種18個、新技術10項。引進29名高層次技術性人才。招錄公務員、事業人員223人。金陶公司、禾為貴種業獲批第三批國家高新技術企業。

  民生保障能力切實加強。建成了三級退役軍人服務中心(站),懸掛光榮牌8636塊。完善了醫藥機構定點準入及退出機制。醫療保險參保53.2萬人,基金收入5.3億元,支出5.2億元;養老保險、工傷保險參保29.5萬人,基金收入14.4億元,支出14.7億元;發放城鄉低保資金1.46億元,特困人員供養資金2922萬元,高齡津貼1245萬元,殘疾人兩項補貼1741萬元,臨時救助資金1300萬元。為60周歲以上老年人購買意外傷害保險134.9萬元。8名先天性心臟病兒童、170名白內障患者獲得免費治療。

  就業創業活力充分釋放。實施“大學生創業引領計劃”,45名大學生返鄉創業。全旗新增就業1517人,城鎮登記失業率4.1%。農村勞動力轉移就業11.6萬人,實現勞務收入22.6億元?!鞍綕h架線工”被評為全國勞務品牌。

  社會綜合治理規范有效。開展集中整治、打非治違等專項行動,安全生產形勢總體平穩。深入開展掃黑除惡專項斗爭,“打擊遏制”“深挖根治”取得階段性成果。圓滿完成新中國成立70周年等重要節點維穩工作。按照自治區統一部署,開展了人防系統腐敗問題專項治理。強化食品藥品、特種設備監管,實施全程電子化登記。建設了現代化氣象業務平臺。妥善處置“5·17”龍卷風災害。全旗未發生森林草原火災。強化非洲豬瘟、鼠疫等防控,全旗實現“零疫情”。全面暢通信訪渠道,妥善化解信訪積案,維護了社會和諧穩定。

 ?。ㄊ┳陨斫ㄔO全面加強

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,全面貫徹落實上級和旗委的決策部署。落實全面從嚴治黨主體責任,嚴格執行“三重一大”決策制度。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,認真整改各類巡視巡察反饋問題。全面完成行政機構改革,基本完成國有林場改革。認真落實減稅降費政策,全年減免稅費1.3億元。全力推進法治政府建設,扎實開展“七五”普法工作。深化“放管服”改革優化營商環境,梳理完成38個部門的“八張清單”〔注10〕1.1萬項。政務服務中心為群眾辦理各類事項60.1萬件。完成公共資源交易項目344個,實際采購金額3.4億元,節約資金0.6億元。自覺接受旗人大及其常委會的法律監督和工作監督,主動接受旗政協的民主監督。辦理答復人大代表建議89件、政協委員提案77件,滿意率分別為98.4%和100%。啟動了全旗“十四五”規劃編制、新一輪雙擁模范城創建工作。開展了第四次全國經濟普查工作,普查登記單位和個體工商戶26214家。完成了人口變動情況抽樣調查、夏季畜牧業普查工作。三公經費支出持續下降。圍繞化債、扶貧等領域加大審計監督力度。嚴格執行中央八項規定精神,持之以恒整治“四風”。同時,民族宗教、紅十字、檔案、人防、史志、老齡、殘聯、慈善等工作取得了新進展。

  各位代表,這些成績的取得,是上級黨委政府和旗委堅強領導的結果,傾注著全旗各級干部的辛苦付出,飽含著社會各界的深情參與,更承載著全旗60萬人民的力量托舉!在此,我代表旗人民政府,向廣大干部群眾,向社會各界人士,向所有投資者、建設者,向各位人大代表、政協委員,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

  成績讓我們提振信心,困難催我們不能懈怠。當前,新的發展理念處于消化期。近年來,中央出臺了供給側結構性改革、推動高質量發展、實施鄉村振興等一系列新理念、新政策。但是,少數干部不善于學習、不深入研究,少數單位工作“跟車不緊、剎車不靈”,落實政策節奏慢、效果差。如何學深悟透、堅持貫徹新發展理念,是檢驗各級黨員干部的一個重要尺度。新舊動能轉換處于過渡期。全旗有豐富的農畜資源、礦產資源、人文資源。由于各類產業層次低、鏈條短,資源大多處于初加工、粗加工階段,智能化、新技術應用范圍有限,缺少多元化、多層次的市場供給力、競爭力。如何培育新動能和增長點、將資源優勢轉換為效益優勢,是推動高質量發展的一個緊迫主題。社會治理體系處于完善期。黨的十九屆四中全會提出了治理體系和治理能力現代化。目前,全旗各領域管理相對獨立,缺少相互聯動和數據共享;處置突發事件機制相對固定,缺少實戰性和靈活性;網格化治理模式、內容單一,群防群治作用發揮不夠充分;少數合作組織處于空殼狀態,農村集體經濟實力較弱,示范、帶動和引領作用有待提升;等等。形成更加成熟、更加定型的社會治理體系,是需要堅持不懈推進的一項系統工程。財政收支平衡處于艱難期。落實減稅降費政策,受新冠肺炎影響,財稅收入增幅相對下降。實施三大攻堅戰、鄉村振興戰略,保工資、保運轉、?;久裆?,推進重點項目建設,逐步補齊各類短板,都需要剛性的資金支出。利用十分有限的財力,推動經濟社會持續發展,是對我們執政能力的一種嚴峻考驗。對此,我們必須認真對待,妥善加以解決。

  二、2020年工作安排

  中流擊水再奮進,同心同行再攻堅。今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,是打贏脫貧攻堅戰決勝之年,也是全旗調整經濟結構、發展主導產業、建設重點項目、推進疫情防控之年。做好全年工作,要堅持四個原則。

  必須堅持黨的領導。堅決維護黨中央權威,堅決擁護黨的集中統一領導,堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。把黨的領導落實到各領域、各方面、各環節,使一切工作順應時代潮流、符合客觀規律、推動敖漢發展。

  必須堅持以人民為中心。站穩人民立場,厚植群眾基礎,人民是我們執政的最大底氣。把尊重民意、匯集民智、凝聚民力貫穿于工作始終,建設普惠性、基礎性、兜底性民生工程,造福全旗60萬群眾才是最大政績。

  必須堅持穩中求進工作總基調。清醒認識“三期疊加”〔注11〕影響持續深化的宏觀形勢,堅持穩字當頭,保持戰略定力。充分發揮資源、環境、品牌等優勢,挖掘發展潛能,積極應對挑戰,確保經濟實現量的合理增長和質的穩步提升。

  必須堅持貫徹新發展理念。立足創新、協調、綠色、開放、共享,把注意力集中到解決各種不充分、不平衡的問題上來,繼續抓重點、補短板、強弱項。步入新階段、實現新作為,必須推動質量變革、效率變革、動力變革,提高治理能力,創造得到人民認可、經得起歷史檢驗的新業績。

  工作總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實中央經濟工作會議、全區、全市“兩會”精神和旗委十五屆九次全會暨全旗經濟工作會議精神,堅持黨對一切工作的領導,堅持以人民為中心,以生態優先、綠色發展為導向,堅持穩中求進工作總基調,堅持高質量發展要求,堅持以供給側結構性改革為主線,聚焦全面建成小康社會,堅決打贏三大攻堅戰,著力夯實四個基礎〔注12〕,全面實施五個振興,保持經濟運行在合理區間,為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎。

  主要預期目標為:地區生產總值增長6.5%,500萬元以上固定資產投資增長7%左右,社會消費品零售總額增長7%左右,一般公共財政預算收入全面完成上級下達的任務,城鄉常住居民人均可支配收入分別增長7%和8%左右。

  為實現上述目標,重點做好以下十個方面工作。

 ?。ㄒ唬┤σ愿?,堅決打贏三大攻堅戰

  堅持精準發力,鞏固脫貧攻堅成果。圍繞“兩個確?!薄沧?3〕目標,堅持“兩不愁三保障”標準,落實“四個不摘”〔注14〕要求,全面完善脫貧長效機制。針對未脫貧的1458戶3262人,逐戶找準致貧原因,做到一戶一檔、一戶一策,采取產業覆蓋、兜底保障等措施,確保貧困人口清零。針對脫貧人口和邊緣戶,進行監測預警和動態幫扶,實現應幫盡幫、應退盡退,防止新增返貧致貧。依托小米、肉牛等主導產業,鞏固扶貧項目效益,持續穩定利益聯結機制。依托扶貧產業園、扶貧車間,拓寬貧困戶就業渠道,完善貧困戶子女就業“一酬雙卡”〔注15〕制度,促進貧困人口穩定增收。推進兜底保障與智志雙扶,調動社會力量深度參與,落實好中直機關定點幫扶和京蒙對口幫扶工作。強化扶貧資產風險防控,實施扶貧資產審計、清底工作。加強扶貧工作隊員管理,踏踏實實扎根基層、履職盡責。統籌各級巡視巡察等反饋問題,壓實責任,掛牌督戰,整改到位。結合全國脫貧攻堅普查工作,堅決杜絕形式主義、官僚主義,確保脫貧成果經得起歷史檢驗。

  突出源頭防控,提高生態環境質量。堅持方向不變、力度不減,突出精準、科學、依法治污,讓天更藍、土更凈、水更清。開展燃煤鍋爐改造、工業廢氣達標排放、揚塵污染控制等工作,推進公共機構節能,倡導綠色低碳生產生活方式。開展控肥、控藥、控水、控膜行動,推進秸稈轉化和畜禽糞污資源化利用,逐步實施垃圾分類處置,確保工業園區固體廢棄物處理場建成運行。開展涉水工業源治理,完善污水收集處理系統,新、續建7個鄉鎮污水處理站,完成新惠污水處理廠技改續建工程,確保工業園區污水處理廠投入運行。推進老哈河上游生態保護與環境整治“三年行動計劃”。完成人居環境整治三年行動任務。充分做好迎接中央第二輪環保督察工作,嚴格按照時序完成上級環保督察巡視反饋問題整改。完成自然保護地整合優化和生態保護紅線評估調整工作。完成大黑山、小河沿自然保護區勘界立標工作。完成歷史遺留和無責任主體礦山植被恢復工作。

  把準問題導向,防范化解重大風險。堅持底線思維,貫徹落實總體國家安全觀,處理好穩增長和防風險的關系。采取債權置換、盤活資產、談判降息等方式,合理拓寬化債渠道,年內化解政府性債務6.6億元。落實防范金融風險的屬地責任,嚴厲整治不良貸款、網絡借貸、非法集資等行為,堅決防止發生系統性金融風險。做好意識形態、外部環境等領域重大風險防范化解工作。

 ?。ǘ﹫远ú灰?,持續實施鄉村振興戰略

  推行一個治理體系。推廣薩力巴鄉工作經驗,以改革為動力,以“善治”為目標,構建以基層黨組織建設為核心,以“自治為基、德治為先、法治為本”的治理體系,搭建“三治融合”平臺和載體,持續提升鄉村治理能力和水平。

  探索兩個改革試點。實施供給側改革試點,依托主導產業推廣訂單農業,強化產業扶貧與消費扶貧銜接。實施農村產權制度改革試點,推進農村“資源變資產、資金變股金、農民變股民”,解放和發展農村生產力,力爭每個嘎查村集體經濟超過10萬元。

  打造三條示范帶。堅持規劃引領、多元投入、分類推進,高標準續建三條鄉村振興示范帶,選擇基礎條件較好、代表性較強的嘎查村作為試驗點,抓好農村人居環境整治,完成改廁6萬戶。打造一批標桿村,創建一批示范村,扶持一批推進村。

  建設五個平臺。搭建農事服務、金融服務、公共服務、網絡直播和敖漢干部學院培訓平臺,分別實現城鄉資源優化配置和利用,提高金融機構的服務能力,發展惠及全民的數字化服務,推動農產品網絡直銷,提高各級干部的素質和本領。

 ?。ㄈ┓€中求進,著力推動經濟高質量發展

  調結構、抓產業,讓農業穩產增收。堅持集中、集約、集聚原則,制定實施方案和考核辦法,重點發展小米、設施農業、肉牛三個主導產業。完成種植業“兩壓縮兩增加”戰略目標,優化糧經飼比例,加大農業節水力度,建設高標準農田5萬畝。打造萬畝優質谷子示范區5片,富硒谷子基地2萬畝,良種繁育基地2000畝,推進小米產業園建設,以國道111線以南為重點打造旱作農業示范區,全旗優質谷子穩定在100萬畝。出資1.5億元支持設施農業發展,以國道111線為主打造溫室蔬菜產業帶,以老哈河流域為主打造金絲蜜瓜產業帶,以寶老線為主打造食用菌產業帶,新增設施農業5萬畝以上。完成養殖業“一減三增”戰略目標,因地制宜調優肉羊、毛驢、生豬、蛋雞等特色優勢產業,出資3000萬元支持肉牛產業發展,依托東大品證、北京禾佳源等公司,實施“優質肉牛增量提效工程”,新建存欄萬頭以上肉牛標準化示范場5個、存欄千頭以上肉牛養殖場(小區)20個。牧業年度家畜存欄320萬頭只以上、出欄370萬頭只以上。打造農牧業龍頭企業,持續培育壯大新型農業經營主體,以訂單農業、入股分紅、托管服務等方式,鼓勵發展多種形式適度規模經營。充分發揮農業遺產保護中心、良種畜繁育推廣中心作用,大力開展小米、高粱、蕎麥等雜糧品種選育工作,推進烏頭驢、和牛、奶山羊、敖泊羊、多胎細毛羊品種改良,打造敖漢核心種子。發揮雙創科技園博士扶貧工作站研發孵化作用,延伸農牧業產業鏈條,增加農業領域新動能。

  促轉型、抓整合,讓工業擴能增效。秉承生態優先、綠色發展理念,落實“工業倍增計劃”,實施1000萬元以上工業項目35個,發揮工業經濟“壓艙石”作用。堅持大礦大開、小礦退出原則,支持金陶公司、吉隆礦業、銀億公司、雙峰鐵礦、寶塔油頁巖等企業做大做強,提升礦業經濟規模效益。推動現有企業工藝升級,支持東阿阿膠、沙漠之花、文冠莊園、禾豐阜信源等企業加大投入,研發符合市場消費趨勢的高端產品,增強核心競爭力。積極引進下游研發企業,增加產品附加值,促進三次產業融合發展。依托新惠工業園區和標準化廠房,引進勞動密集型、財政貢獻型、科技服務型重點企業,推動傳統產業向新興產業轉變。堅持“盤活等于招商”理念,有效處置閑置用地和“僵尸企業”,新建標準化廠房9萬平方米,為新產業、新動能騰出空間。充分利用市、旗兩級“飛地”政策〔注16〕,推動重點項目向園區集中。

  重融合、抓服務,讓三產提質增速。以承辦全市旅游發展大會為契機,力爭中國小米博物館、內蒙古史前文化博物館開館運營,推進旱作農業公園、興隆洼國家遺址考古公園建設,打造史前文化研學游。依托干部學院教學點、體育公園、敖谷鄉田園綜合體、敖漢溫泉城等資源,打造生態觀光展示游、文體賽事休閑游、鄉村特色體驗游、醫療保健康養游。實施電子商務進農村綜合示范升級版項目,深化與阿里巴巴等企業合作,努力打造一批微商村,持續擴大電商覆蓋面,推動農產品進城、工業品下鄉雙向流通。實施物流園區二期工程,啟動五金機電城建設。完善電商物流體系與功能,促進流通領域降本增效。力爭金融機構存貸比達60%以上。清理處置農村信用合作聯社不良貸款,力爭敖漢農村商業銀行掛牌運營。增強保險機構的保障功能。

 ?。ㄋ模屪C遇,積極擴大各類有效投資

  緊盯導向實施項目。對接中央預算內投資,提前做好各類規劃,完善“十四五”項目庫,把上級政策轉化為現實資源。實施1000萬元以上項目182項,年內計劃投資104.5億元。開工建設赤峰市種公牛站、禾豐阜信源母豬繁育基地、圣著有機農業綜合體、萬畝設施農業產業園和翰熤紡織、硅谷產業園、維你好菊粉深加工、中電環保一體化發電項目,確保G酵母菌有機復合肥、牧原公司飼料廠、黃羊洼二期風電場年內運營。

  立足優勢招商引資。圍繞重點地區、領域和項目,在“補鏈、延鏈、強鏈”上精準招商。借助第三屆“赤子峰會—老大歸來”等活動,利用敖漢在外人脈資源,發揮招商小分隊、顧問團作用,提高招商引資成功率。依托中直機關、北京市海淀區幫扶,在東西協作、智力支持方面取得更大成效。借助體育賽事、小米大會等契機,注重發展會展經濟,吸引更多客商到敖漢投資興業。

  下大力氣優化環境。繼續落實處級領導幫扶重點項目、部門負責人全程代辦制度,打通部門壁壘,提升審批效率。持續深化“放管服”改革,破解程序繁、限制多、審批慢等問題,嚴懲設置“中梗阻”人員。依托電子辦公系統,將辦理事項向移動終端、自助終端拓展。落實減稅降費政策,降低企業用電、用氣、物流等成本,讓企業將更多資金用于擴大再生產。依托人民銀行推進誠信體系建設,讓誠實守信蔚然成風,讓失信悖德寸步難行。

 ?。ㄎ澹┏种院?,增添生態敖漢濃厚底色

  多舉措鞏固生態建設。完成林產業“一減三增兩改”戰略目標,堅決打好生態建設下半場。完成營造林12.8萬畝,其中退化林分改造修復8萬畝,京津風沙源治理二期人工造林2萬畝。加快北部地區沙化治理,完成新一輪退耕還草3900畝、人工種草6萬畝。實施重點區域和20個重點示范村綠化工程,完成省道210線黃羊洼至敖潤蘇莫蘇木公路3000畝綠化工程。高質量建設3450畝亞太森林項目二期工程〔注17〕。

  多領域保護生態成果。全面落實保護發展森林草原資源目標責任制。加大林草資源保護力度,嚴格落實生態補償長效機制和舍飼禁牧政策。嚴厲懲治毀林毀草行為,開展打擊偷盜林木專項行動。加強林草有害生物防控,常態化開展森林草原防火工作。

  多渠道挖掘生態效益。依托國有林場改革和草原確權承包,推動生態效益向“三效統一”〔注18〕轉變。做好螞蟻森林沙棘林項目后續管理。與北京天德泰公司合作實施林業碳匯項目。推動桂柳牧業林下養鴨、萬畝生態景觀綜合體項目發揮效益。依托林草產業龍頭企業,建設沙棘、文冠果、山杏等耐旱經濟林。

  多角度弘揚敖漢精神。持續推進敖漢干部學院建設,提升辦學水平,創新教學形式,講好敖漢故事。充分依托各類網絡媒體,生動再現敖漢生態建設的光輝歷程,讓更多的人走進敖漢、了解敖漢、融入敖漢,推動敖漢精神走向全國。

 ?。┙ü懿⒅?,促進城鄉發展普惠共享

  適度超前,強化規劃引領。高標準編制全旗國土空間規劃,科學劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界。提高控制性詳細規劃覆蓋率。優化生產、生活、生態空間布局。

  融合發展,完善城鄉功能。在新惠城區建設惠遠橋、迎賓大道路橋,建設惠遠路的新州街、惠州街段道路和新西街北段、清泉路中段道路。建設供水、供熱、供氣、再生水管網25.5公里。建設城市景觀公園和惠州街、干部學院路、架子山等綠化工程。實施房地產開發78萬平方米,推動房地產市場健康有序發展。實施新惠中學易址新建片區開發項目。完成城區66千伏電力線路遷改工程。加快推進通訊網絡建設。啟動舊城區改造工程,對閑置邊角地增綠、補植。完成4處老舊小區改造。完善鎮村基礎設施,增強小城鎮承載能力。

  改進機制,提高管理效能。發揮城市綜合管理委員會作用,落實屬地主體責任和城管部門監督責任。開展“物業管理提升年”活動,建立物業企業退出機制和“黑名單”制度,提高居民小區物業規范化、智能化水平。推進城區環衛機關物業混合所有制改革。開展“車輛管理規范年”活動,全面治理車輛違規停放。加大城鄉環境整治力度,完善管護責任激勵機制,讓群眾由“袖手看”轉為“動手干”。

 ?。ㄆ撸┓乐谓Y合,逐步構建全民健康體系

  夯實工作基礎,優化健康服務。爭取旗醫院易址新建、蒙中醫院門診綜合樓、婦幼保健計生服務中心、殘疾人康復中心和敖吉、新地衛生院門診病房樓投入使用。力爭80%的鄉鎮蘇木衛生院建成“中醫館”。爭取建設旗疾控中心業務綜合樓、旗醫院傳染病區和發熱門診、旗蒙中醫院發熱門診和消毒供應中心。加強疾病預防控制隊伍建設,做好重大疾病和傳染病防控工作。以“外防輸入、內防反彈”為重點,健全及時發現、快速處置、精準管控的常態化機制,持續做好新冠肺炎防控工作。

  健全制度體系,提供健康保障。深化醫藥衛生體制改革。加快建設緊密型醫共體。統籌基本醫保、大病保險和醫療救助,加強醫?;鸸芾?,推進藥品耗材帶量采購。逐步將中醫“治未病”〔注19〕納入社區健康醫療服務范圍。做好老年人、婦幼保健和人口均衡發展工作。

  普及科學理念,發展健康產業。加快推進健康敖漢行動。開展愛國衛生運動。倡導健康生活方式。實施全民健身計劃。鼓勵發展功能完善、結構合理的健康休閑運動產業。逐步消除重大疾病危害,提高全民健康素養水平。

 ?。ò耍┙y籌推進,接續提升基礎保障能力

  暢通交通運輸。做好國道305線大黑山至瑪尼罕段一級公路建設前期工作。新建農村公路34公里。完成旗內國道111線東中段、305線中段預防性養護工程。加強“四好農村路”建設。加大治理超載、超限工作力度。加快城鎮公交車改革工作,規范建設城市公交站點。確保敖漢通用機場開工建設。

  完善水利工程。落實最嚴格的水資源管理制度,逐級完善河長組織體系,完成河湖劃界工作。實施山灣子水庫滲漏治理工程。建設新惠城區、蚌河小山—衛星營子段防洪工程。續建坡耕地水土流失、京津風沙源二期、教來河治理工程。鞏固提升飲水安全工程80處。力爭LXB供水敖漢支線工程開工建設。

  保障電力供應。完成66千伏康家營至小山線路和下洼變電站改造工程、10千伏及以下農網工程。開展66千伏元寶洼輸變電工程前期工作。確保供電可靠率穩定在99%以上。

  規范資源管理。開展煤炭及其他礦產資源領域違規違法問題專項整治??茖W編制采砂規劃,依法辦理采砂手續。堅守耕地和永久基本農田保護紅線。推進不動產登記短信平臺、農村產權流轉中心建設和“房地一體確權登記發證”、第三次全國土地調查工作。持續開展違建別墅問題清查整治。完成1800畝工礦廢棄地復墾和3000畝城鄉建設用地增減掛鉤項目。積極爭取建設用地指標,助力經濟社會發展。

 ?。ň牛┟裆鷥炏?,推進公共服務均衡供給

  辦好人民滿意教育。新建新惠第十小學、第六幼兒園,續建第五幼兒園和金廠溝梁、興隆洼幼兒園,啟動新惠第四中學、第十一小學、第七幼兒園建設。增加教育資源供給,縮小城鄉差距,確保義務教育均衡發展通過國家評估認定。深化教育綜合改革,實施教育質量提升三年行動計劃,推行中小學教師“縣管校聘”〔注20〕管理改革。加強師德師風建設,強化學生理想信念教育,突出做好青少年愛國主義教育。優先發展民族教育,穩步提高學前教育公辦比例和普惠率,推動義務教育優質均衡發展,深化普通高中優質多樣化發展,統籌職業教育改革與發展,提升民辦教育辦學水平和特殊教育質量。

  繁榮文化體育事業。加強文化陣地建設。推出更多群眾喜愛的文化精品。優化城鄉文體資源配置。開展農牧民文化體育活動。發展農村牧區有線數字電視用戶2萬戶。舉辦“中國農民豐收節”。發展體育健身產業,積極承辦國內外體育賽事〔注21〕。

  提升社會保障水平。提高城鄉居民基本醫保參保率。提升醫保管理信息化、智能化能力,加強管理與服務工作,提高群眾醫療保障水平。解決好“一老一小”問題,探索推進醫養結合養老模式。做好老年人、婦女、殘疾人和留守兒童等弱勢群體的關愛保障工作。完善退役軍人服務保障體系。嚴格執行拖欠農民工工資“黑名單”制度,落實根治欠薪各項舉措。

  搭建就業創業平臺。統籌做好建檔立卡貧困戶及其子女、高校畢業生、退役軍人、城鄉“零就業”家庭的就業創業工作。利用公益性崗位安置就業困難人員,城鎮登記失業率控制4.5%以下。支持多渠道靈活就業。依托龍頭企業、合作社、村集體經濟,吸引各類人才到農村創業,釋放創業帶動就業的倍增效應。

  推進科技人才工作。支持企業創新發展,培育高新技術企業,積極推廣使用先進技術,加快科技成果轉化。弘揚科學精神、工匠精神,鼓勵社會各界創造發明。堅持公開透明原則,完善引進和留住高層次人才保障機制。

 ?。ㄊ┚C合施策,鞏固和諧穩定社會秩序

  完善應急管理工作。構建統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急體制,提高防災減災救災能力。加強公共安全隱患排查和安全預防控制,堅決防范和遏制重特大事故發生。全面落實安全生產責任制,筑牢安全生產防線??茖W防御地震、洪水、干旱等自然災害,最大限度減少災害造成的損失。精準應對網絡輿情,提高預防處置突發事件能力。堅守食品藥品安全底線,確保群眾飲食用藥安全。全面加強城鄉消防工作。強化重大動植物疫情防控,持續鞏固“零疫情”成果。

  提升社會治理能力。完善立體化、信息化社會治安體系,對違法犯罪保持高壓震懾態勢。深化掃黑除惡專項斗爭,緊盯重點地區、重點行業、重點領域亂象,同步推進掃黑、除惡、治亂、強基工作。加強情報收集和動態掌控,做好防暴反恐工作。充分借鑒“楓橋經驗”〔注22〕,完善調解工作體系,努力將矛盾化解在基層。深化信訪制度改革,暢通和規范群眾訴求表達通道。完善居民區基礎設施,深化社會網格化管理,全面推行“五戶聯保、十戶聯防”體系,實現社會治理的精細化。落實黨的宗教工作基本方針,依法管理宗教事務。在新惠鎮等7個鄉鎮街道實施文明殯葬工作。開展好第七次全國人口普查工作。貫徹落實黨的民族政策,扎實推進民族團結進步事業,積極爭創全國民族團結進步示范旗。

  同時,認真做好檔案、人防、史志、老齡、慈善、紅十字等工作,支持工、青、婦等群團組織更好發揮作用。

  三、切實加強政府自身建設

  夙夜在公不懈怠,我們重任在肩,奮力前行。以謀事求發展、以干事樹形象、以成事贏民心,既讓群眾受益,更讓群眾滿意。

 ?。ㄒ唬﹦諏崜?,科學理政。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,堅決貫徹落實黨的大政方針和上級決策部署。強化干部的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練,提高政府的執行力和公信力。落實意識形態工作責任制,旗幟鮮明地反對和抵制各種錯誤觀點。健全容錯糾錯機制,讓擔當作為、踏實做事的干部放下包袱、輕裝上陣。

 ?。ǘ┞穆毐M責,依法行政。推進機構、職能、權限、程序、責任法定化,年內完成法治政府建設。認真執行旗人大及其常委會的決議和決定,自覺接受旗人大工作監督、法律監督和旗政協民主監督,主動接受監察監督和社會監督。全面推進“七五”普法,用法治思維和法治方式推動工作。確保財政預算標準科學、規范透明、約束有力。促進審計監督在重大政策跟蹤、重大項目和重點民生領域持續發力,做好常態化“經濟體檢”。

 ?。ㄈ┥罨母?,高效執政。厘清政府權責清單,持續優化營商環境,構建親清政商關系。承接全國政務服務一體化、互聯網+監管平臺和蒙速辦APP,讓群眾辦事不折騰、少跑腿、更舒心。編制好全旗“十四五”規劃。大力推進精文減會,確保會議、文件“雙下降”。減少督查頻率,提高督查質量。推行政務公開和信息公開,讓權力在陽光下運行。拿出刀刃向內、自我革新的勇氣,以釘釘子精神整改各類問題,確保按時序見底、清零、銷號。

 ?。ㄋ模﹫允氐拙€,廉潔從政。落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”,約束和監督權力運行。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,防止老問題復燃,新問題萌發,小問題坐大。聚焦重點領域、重要部門、關鍵崗位,緊盯權力集中、資金密集、資源豐富的部門和行業,強化廉政風險防控。嚴格“三公”經費管理,嚴控一般性支出,嚴防國有資產流失。始終保持風清氣正的政治本色,為干事創業添銳氣、增底氣。

  各位代表,初心如磐,使命在肩!拼搏付出總會收獲幸福,努力奮斗才能實現夢想!讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在旗委的堅強領導下,和衷共濟,攜手并肩,勠力同行,為全面建成小康社會、實現兩個一百年奮斗目標盡抒敖漢精神,貢獻敖漢力量!

  《政府工作報告》有關注釋

  1.十項清零達標:實現脫貧攻堅到戶政策未落實或執行有偏差清零;實現有勞動能力貧困人口產業扶貧項目未覆蓋和無勞動能力貧困人口兜底政策未覆蓋清零;促進貧困嘎查村集體經濟發展,實現集體經濟薄弱貧困嘎查村清零遞增;實現建檔立卡貧困戶危房清零;實現貧困嘎查村未通動力用電、貧困戶生活用電未達標清零;實現建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷任務清零;實現精準扶貧建檔立卡平臺數據系統建設達標;保障貧困人口基本醫療需求,貧困旗縣鄉鎮蘇木嘎查村兩級衛生院(室)設備、人員、藥物等基本醫療服務達標;實現建檔立卡貧困戶飲水安全達標;完成貧困地區義務教育薄弱學校改造和鄉村小規模學校、鄉鎮寄宿制學校改造,實現建檔立卡貧困家庭義務教育階段子女控輟保學達標。

  2.三治融合:自治、法治和德治相融合,自治是主要內容,法治是保障底線,德治是輔助工具。

  3.兩壓縮兩增加戰略:“十三五”期間,全旗每年壓縮玉米、高粱20萬畝,每年增加谷子等雜糧雜豆10萬畝,增加經飼作物10萬畝。到2020年,全旗玉米、高粱種植面積穩定在100萬畝,谷子100萬畝,雜糧雜豆100萬畝,經飼作物100萬畝。

  4.一減三增戰略:到2020年,全旗減少小尾寒羊100萬只,保留優質小尾寒羊基礎母羊50萬只。增加優質杜寒雜交一代育肥羊100萬只,增加生豬200萬口,達到300萬口,增加毛驢20萬頭,達到40萬頭。

  5.一減三增兩改戰略:到2020年,全旗減少退化林分60萬畝,增加水果經濟林5萬畝,增加文冠果20萬畝,增加樟子松20萬畝,山杏改接扁杏10萬畝,沙棘撫育改良10萬畝。

  6.三品一標:無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

  7.阿里巴巴螞蟻金服項目:阿里巴巴集團響應鄉村振興戰略,針對縣域農村地區金融獲得性相對不足、區域發展不均衡以及農民融資難、融資貴、融資慢的實際問題,推出的農村數字普惠金融產品,借助螞蟻金服“大數據+人工智能”技術優勢,讓農民足不出戶就享受到與城里人一樣的便捷金融服務。

  8.新惠城區路橋、綠化系列工程:路橋工程指新惠城區惠州街、文化路、文康路、學院路、興隆街道路、迎賓大橋等工程 。綠化工程指孟克河北段、迎賓大道東南段、新州街北段、城區外環路的綠化工程。

  9.螞蟻森林:是支付寶客戶端為首期“碳賬戶”設計的一款公益行動,用戶通過步行、地鐵出行、在線繳費、網絡掛號等行為,減少相應的碳排放量,用來在支付寶里養一棵虛擬的樹。這棵樹長大后,公益組織、環保企業等螞蟻生態伙伴們,可以“買走”用戶的“樹”,并在現實某個地域種下一棵實體的樹。

  10.八張清單:權責清單,公共服務事項清單,行政審批中介服務事項清單,行政審批中介服務收費事項清單,行政審批證明事項清單,行政事業性收費事項清單,涉企經營服務性收費事項清單,隨機抽查事項清單。

  11.三期疊加:增長速度換擋期,是由經濟發展的客觀規律所決定的。結構調整陣痛期,是加快經濟發展方式轉變的主動選擇。前期刺激政策消化期,是化解多年來積累的深層次矛盾的必經階段。

  12.四個基礎:旗委十五屆九次全會提出,必須夯實大力發展民生事業、持續擴大有效投資、統籌推進城鄉建設、切實維護公共安全四項基礎工作。

  13.兩個確保:到2020年,確?,F行標準下農村貧困人口實現脫貧,確保貧困縣全部摘帽。

  14.四個不摘:脫貧摘帽不摘責任、不摘幫扶、不摘政策、不摘監管。

  15.一酬雙卡:針對建檔立卡貧困人口無生產、經營能力情況,由政府組織為其子女提供就業崗位,務工薪酬的10%—20%打入其父母養老金卡。

  16.飛地政策:通過打破行政區劃限制,把“飛出地”方的資金和項目放到行政上互不隸屬的“飛入地”方的工業基地,通過規劃、建設、管理和稅收分配等合作機制,從而實現互利共贏。

  17.亞太森林項目二期工程:全稱大中亞區域植被恢復與森林資源管理利用示范項目(二期),旨在為大中亞區域類似地區的植被恢復與森林資源管理利用建立典型示范。

  18.三效統一:指生態效益、經濟效益、社會效益相統一。

  19.治未?。簩ξ粗募膊∵M行預防以及防止一些已經存在的疾病發生惡化,主要在于飲食控制、個人鍛煉以及情緒控制等方面,可以起到防患于未然的作用,也是中醫中養生的重要步驟。

  20、縣管校聘:全體公辦義務教育學校教師和校長全部實行縣級政府統一管理,特別是統一定期強制流動到縣域內的義務教育學校,從而將教師和校長從某學校的“學校人”改變為縣義務教育系統的“系統人”。

  21.國內外體育賽事:承辦國際自盟小輪車競速一級賽、中國BMX自行車聯賽、國際自盟公路越野職業一級賽和世界杯賽。

  22.楓橋經驗:上世紀60年代,浙江省紹興市諸暨楓橋的干部群眾在社會主義教育運動中創造了“發動和依靠群眾,堅持矛盾不上交,就地解決,實現捕人少、治安好”的“楓橋經驗”。50多年來,“楓橋經驗”不斷被賦予新的內涵,使其功能效果不斷拓展,成為全國政法綜治戰線的一面旗幟。



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