赤峰市翁牛特旗2020年政府工作報告
來源:翁牛特旗人民政府     發布時間:2020-05-06 16:16    

 政 府 工 作 報 告

  ——2020年4月15日在翁牛特旗

  第十七屆人民代表大會第四次會議上

  旗長  房  瑞

各位代表:

  現在,我代表旗人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

  一、過去一年工作

  2019年是新中國成立70周年,是全旗上下不忘初心、砥礪前行的一年,也是成果豐碩、極不平凡的一年。一年來,在旗委的堅強領導下,在旗人大、旗政協的監督支持下,旗政府堅決貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,認真落實新發展理念,堅定不移打好三大攻堅戰、推動經濟高質量發展,全旗經濟社會呈現良好發展態勢。全旗地區生產總值完成137.8億元,增長4.9%。500萬元以上固定資產投資49億元,增長3.9%。社會消費品零售總額54.2億元,增長5.7%。公共財政預算收入4.2億元,剔除減稅降費等因素,比調整預算數增長6%。全年完成財政支出46.5億元,其中公共財政預算支出42.2億元,增長9.3%。城鄉常住居民人均可支配收入達到29853元和11562元,分別增長6.9%和11.1%。一年來,我們主要做了以下工作。

  聚焦目標標準,脫貧攻堅取得關鍵進展。實行脫貧攻堅指揮部集中辦公制度,扎實開展“十項清零達標”專項行動,巡視檢查反饋問題全部完成整改。投入扶貧資金5.2億元,實施危房改造和居住環境整治12011戶,新建、維修養護人飲工程428處,安裝凈水設備2.25萬臺,精準落實健康、教育等扶貧政策,“兩不愁、三保障”問題集中解決。低保與扶貧兩項制度融合率達到60.8%。累計搬遷貧困群眾7138人,提前完成“十三五”期間易地扶貧搬遷任務。實施3.3萬千瓦光伏扶貧、恒都牛排加工扶貧車間等項目,實現有勞動能力貧困人口產業扶持全覆蓋。落實京蒙扶貧協作資金5406萬元。央企定點幫扶工作深入開展。推行“愛心超市”模式,金融、生態、就業、消費、旅游、電商等扶貧工作全面收效。全年實現脫貧9583人,貧困嘎查村全部退出,貧困發生率降至0.57%,正式退出國貧旗縣序列。

  推動轉型升級,工業經濟質效實現新提升。全旗實施投資500萬元以上重點工業項目24個,完成投資14.4億元。恒都10萬頭肉牛屠宰加工、牧原60萬噸飼料加工、玉橋金屬設備制造等項目建成投產,安琪酵母5萬噸肥料擴建、弘和膨潤土加工、國農30萬噸生物有機肥生產等項目進展順利,中糧100萬口、牧原200萬口生豬屠宰加工項目達成合作意向。華電高家梁4.95萬千瓦風電主體完工,中廣核風電扶貧、聚鼎光伏等清潔能源項目相繼落地,清潔能源裝機總規模達到120萬千瓦。銳能、盛地等有色金屬礦山技改升級提速,利源礦業建成自治區級綠色礦山。草原華宇、雅藝包裝完成重組。玉龍工業園區固廢填埋場開工建設,集中供熱供氣工程投入運營,園區承載能力有效提升。

  持續優化結構,現代農牧業發展步伐不斷加快。糧食生產喜獲豐收,糧食總產達到25億斤。圣泉萬頭肉牛集儲中心、強潤5000頭奶牛養殖、牧原30萬口生豬養殖等項目加快建設,中糧30萬口生豬合作養殖、志盛80萬只種鴨養殖基地等項目建成投產。楊家營子現代農業示范園區(一期)266棟高標準日光溫室建成投入使用。新建高標準農田5萬畝,實施糧食增產2萬畝。新認定家庭農牧場54家,龍鄉玉品、蒙都羊業被評為自治區級農牧業產業化示范聯合體?!叭芬粯恕闭J證力度持續加大,新增綠色食品認證產品7個,“翁牛特大米”通過國家名特優新農產品認證。落實農機補貼3750萬元,農機化綜合作業水平達到83%。

  全面提質擴容,服務業發展釋放出更多動能。玉龍沙湖國家5A級旅游景區創建工作全面啟動,蒙古王城文旅融合項目主體完工,汽車沙漠越野基地、西拉沐淪古柳田園啟動實施,中華龍文化產業園區完成深度規劃設計,烏丹城區北部文旅產業帶初具規模。鄉村旅游加速興起,賽沁塔拉文旅休閑康養小鎮、布日敦特色民俗休閑區等項目部分投入運營。全旗旅游接待人數達到220萬人次,實現旅游收入30億元。烏丹商貿物流園區鐵東路建成通車,奧航鋼材倉儲中心項目落地實施,園區企業實現銷售收入14.5億元。電子商務進農村綜合示范縣項目全部建成,全旗網絡銷售規模在自治區貧困旗縣中位列第一。深入推進縣域金融試點工程,新增內蒙古股權交易中心掛牌企業11家,全旗金融機構存貸款余額分別達到128億元和101億元,同比增長12.7%和10.3%。

  強力開展整治,生態環保成效更加明顯。中央環保督察及“回頭看”反饋問題全面整改,順利迎接自治區生態環保專項督察,重點生態功能區縣域考核位居全區第二名。實施烏丹城區平房區燃煤爐具改造2700戶,建成區內10蒸噸及以下燃煤鍋爐加快取締,散煤污染得到有效控制。烏丹污水處理廠社會化運營穩步推進,少郎河綜合治理工程有序實施,廣德公鎮、解放營子鄉等城鎮污水處理項目開工建設,大興農場污水處理工程建成投入使用。全面落實河湖長制,河湖“四亂”問題有效解決。國土綠化、老哈河上游生態保護與環境整治、大棚房、違建別墅清理整治等專項行動深入開展,敖包山地質環境治理全面完成。依法拆除取締玉龍沙湖旅游路兩側侵占草原違法建筑24處、省道205沿線磚瓦窯86座、億合公鎮及周邊石材加工企業102家,一大批影響破壞生態環境的突出問題得到集中解決,全旗生態環境有效改善。

  力促融合發展,城鄉面貌持續改觀。紫城路、烏丹路南段建成通車,白音他拉大街、響水路基本建成,海拉蘇大街、清泉路北通等工程加快建設。新開工建設金地香檳、皇家帝苑等住宅小區60萬平方米。解決國有土地上房屋權屬登記歷史遺留問題5個,涉及住房2229套。開展烏丹城區環境綜合整治行動,拆除違法建筑2000多平方米。穩步實施鄉村振興戰略,深入開展“廁所革命”和村莊清潔“百日行動”,改造廁所2746戶,農村牧區人居環境持續改善。烏丹鎮賽沁塔拉嘎查被評為全國鄉村治理示范村。紅山湖旅游路、7條撤并建制村公路建成通車,省道304線海拉蘇至大興段油路改造、省道219線燈籠河子段公路、丹錫高速梧桐花互通、燈籠河至磨石溝旅游公路等工程扎實推進。紫城500千伏輸變電、莊頭營220千伏風光匯集站等項目進展順利,大興66千伏變電站改造工程建成運營。實施赤大高速綠化提質工程,完成重點區域綠化2900畝,綜合治理沙地10.3萬畝。杖房河至布日敦湖引水提升、西拉沐淪河防洪治理、白音套海灌區節水配套等工程有序實施,額吉湖實現成功引水2600萬立方米。

  堅持以人民為中心,群眾民生福祉切實改善。全年民生支出34.5億元,占公共財政預算支出的82%。完成棚戶區改造219戶、500套。烏丹一中圖書館主體完工,烏丹二中教學樓、橋頭第二幼兒園開工建設。全旗教育教學質量提升顯著,高考各項指標穩中有升,本科上線人數1341人,上線率達到60%。蒙中醫院搬遷投入運營,婦女兒童醫院、旗醫院征拆擴建項目扎實推進。民政福利中心項目建成投入使用,鄉鎮敬老院整合進度加快。招錄引進教育、衛生專業人才204人。全區首期烏蘭牧騎原創經典節目傳承工程在我旗啟動實施,舉辦各類文化演出137場次。全旗新增各類就業2947人,農村牧區勞動力轉移就業6.5萬人,城鎮登記失業率控制在3.2%以內。全市首個低保信息系統在我旗正式運行,旗域內基本醫保、大病保險、醫療救助實現“一單制”結算。退役軍人事務、臨時救助等工作統籌推進,發放各類救災救助補助資金2.1億元。積極開展民族團結進步活動,阿什罕蘇木烏蘭敖都嘎查被評為全國民族團結進步模范集體,紫城街道德日蘇嘎查入選“中國少數民族特色村寨”。深入開展掃黑除惡專項斗爭,大力推進安全生產改革年活動,切實抓好信訪維穩、食品藥品、治超治限、森林草原防火、鼠疫防控等工作,圓滿完成新中國成立70周年大慶安保任務,社會大局保持穩定。

  深化改革創新,經濟發展活力進一步增強。持續深化“放管服”改革,積極推進工程建設項目審批制度改革,全面實行“一窗受理”“不見面審批”等審批模式,暢通重點項目審批綠色通道,營商環境不斷優化。全面開展招商引資“冬季行動”,成功舉辦第二屆“桑梓情·龍鄉行”翁旗鄉友會,簽約引進億元以上項目20個,協議總投資136.2億元。機構改革基本完成,農村牧區集體產權制度、農業水價等改革工作有序開展。全面啟動農村信用社改革,第二次全國污染源普查、第三次全國國土調查、第四次全國經濟普查工作取得階段性成效。

  加強自身建設,政府行政效能顯著提高。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,政府系統黨風廉政建設全面加強,政風行風持續轉變。自覺接受旗人大、政協和社會各界監督,全年辦理人大代表建議115件,政協委員提案117件。認真落實“基層減負年”要求,旗本級文件和會議數量同比分別下降31%和30.4%。通過財政投資評審、公共資源交易節約財政資金2.5億元,土地出讓和國資拍賣收入5.5億元,城鄉建設用地增減掛鉤節余指標交易收入2640萬元,化解政府債務7.8億元,超額完成年度化債任務。法治政府建設全面推進,翁旗被列為自治區首批法治政府建設智能化一體平臺試點單位。審計統計、國防動員、人防消防、科技檔案、糧食安全、外事僑務、氣象地震、婦女兒童、地方志、殘疾人、紅十字、老齡、慈善、旗社等工作均取得了新成績。

  各位代表,奮斗充滿艱辛,成績來之不易。一年來,面對脫貧攻堅、污染防治、債務化解、掃黑除惡等多項改革發展穩定任務,我們堅守初心、勇擔使命,聚力攻堅、狠抓落實,在層層壓力中負重前行,在爭議非議中保持定力,在困頓逆境中迎難而上,在監督約束中行穩致遠,一批謀跨越、促發展的大事要事破題開局,一批打基礎、利長遠的重點工程加快建設,一批得民心、順民意的好事實事相繼辦成,全旗經濟社會發展在新征程上又邁出堅實步伐。這些成績的取得,是旗委堅強領導、科學決策的結果,是旗人大、旗政協履職監督、鼎力支持的結果,更是全旗各族干部群眾頑強拼搏、勠力奮斗的結果。特別是在脫貧攻堅進程中,全旗上下同心同向、風雨兼程,在多輪排查檢查中夯實基礎,在層級評估驗收中完善提升,一封封暖心家書讓人感動,一件件背后故事令人動容,充分展現了新時期翁旗干部群眾的奉獻精神和責任擔當。在此,我代表旗人民政府,向所有關心、支持翁旗經濟社會發展的各族人民、各界朋友和同志們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

  在看到成績的同時,我們也清醒認識到,全旗經濟社會發展中還存在很多亟待解決的困難和問題,一是距離實現全面建成小康社會,在公共服務、社會事業、民生保障等方面還有不少短板需要補齊;二是脫貧攻堅后續鞏固提升任務依然艱巨,貧困群眾持續增收的基礎還不牢固;三是項目建設和前期工作相對緩慢,經濟運行指標增速放緩,穩增長壓力持續加大;四是債務化解、污染防治、安全生產等工作形勢依然嚴峻;五是營商環境還需進一步優化,建設人民滿意的服務型政府仍需付出更多努力,等等。對此,我們將直面問題,積極作為,以實際成效推動工作提升、贏得群眾滿意。

  二、2020年工作總體安排

  今年是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的決戰決勝之年,是“十三五”規劃的收官之年,也是為“十四五”良好開局打下基礎的關鍵之年,做好全年各項工作至關重要、意義深遠。

  今年政府工作的總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,推動高質量發展,堅決打贏三大攻堅戰,全面做好“六穩”工作,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,保持經濟運行在合理區間,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官,得到人民認可、經得起歷史檢驗。

  預期目標是:地區生產總值增長6.5%左右,公共財政預算收入增長6%左右,社會消費品零售總額增長8%左右,規模以上固定資產投資增長10%左右,城鄉常住居民人均可支配收入分別增長8%和10%左右。

  年初以來,全旗上下眾志成城、共克時艱,全力以赴阻擊新冠肺炎疫情,有力保障了人民群眾生命安全和身體健康。目前疫情防控形勢依然嚴峻復雜,我們一定要樹牢底線思維,做到慎終如始,堅持外防輸入、內防反彈,統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作,堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。

  圍繞上述目標任務,我們將重點做好以下五個方面、17項重點工作。

 ?。ㄒ唬┍3止远?,堅決打好打贏三大攻堅戰

  全面鞏固脫貧攻堅成效。嚴格落實“四不摘”工作要求,建立四層安全網責任體系,實行掛牌作戰,全力開展脫貧攻堅普查排查和鞏固提升工作,強力推動中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”及2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改,穩步提升脫貧質效。堅決完成剩余1158戶2370名貧困人口脫貧任務,健全扶貧對象動態管理監測機制,落實脫貧監測戶和貧困邊緣戶扶持政策,確保在扶貧路上不漏一戶、不落一人。堅持把產業扶貧作為穩定脫貧的長久之策,投入扶貧資金3.5億元,實施楊家營子現代農業示范園區5000畝設施農業、5000頭安格斯肉牛養殖、阿什罕2萬千瓦光伏扶貧等重點產業項目,著力把貧困戶吸附在產業鏈上,帶動貧困群眾持續穩定增收。設立防貧保障基金,不斷提升綜合兜底保障能力。深化京蒙扶貧協作和央企定點幫扶,健全專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”格局。加強扶貧資金使用管理,保障扶貧資產保值增值,有效增加嘎查村集體經濟收入。強化基礎設施和公共服務建設,不斷夯實貧困群眾穩定脫貧基礎,促進脫貧攻堅和鄉村振興有序銜接。

  深入推進污染防治攻堅。堅定不移貫徹生態優先、綠色發展理念,6月底前完成中央環保督察及“回頭看”反饋問題整改任務,堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰。加大城區集中供熱管網建設力度,積極推廣冬季清潔取暖,不斷改善城區空氣質量。認真落實河湖長制,持續開展河湖“清四亂”行動。加快少郎河綜合治理污水收集、中水回用管網等項目建設,強化城鄉地下水水源地保護,積極推動烏丹污水處理廠社會化運營,建成廣德公鎮等城鎮污水處理項目,持續改善全旗水生態。加強土壤污染管控和修復,推進農牧業控肥、控藥、控水、控膜行動,保持土壤環境質量總體穩定。深入開展國土綠化、綠色礦山、老哈河上游生態保護與環境整治等專項行動,完成歷史遺留及無責任主體礦山和違規占用草原礦山治理,實施城鄉建設用地增減掛鉤和耕地儲備庫項目1萬畝以上。統籌劃定落實生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線,啟動全旗國土空間生態修復總體規劃編制工作,嚴格執行環?!叭瑫r”制度和生態禁牧政策,堅決打擊整治違法違規破壞生態環境行為,守護好翁旗的綠水青山。

  著力防范化解重大風險。堅持開源與節流并舉,深入推進盤活財政存量資金、國有資產清查摸底、財政資金和稅費清查清欠三個專項行動,積極爭取上級專項資金和政府債券支持,綜合運用隱性債務置換、壓減一般性支出、盤活土地資源和國有資產等方式化解債務,年內化解債務5.9億元以上。全面落實“三?!币?,加強財源建設,深度挖掘和培育稅源,嚴格稅收征繳和非稅收入征管,千方百計提高地方可用財力,緩解財政支出壓力。健全防范化解債務風險長效機制,堅決杜絕違法違規舉債行為。加大銀行信貸、非法集資、互聯網金融、農村牧區高利貸等風險隱患排查整治力度,守住不發生區域性金融風險底線。

 ?。ǘ﹫猿旨屑奂s,竭力推動經濟高質量發展

  聚力推進產城融合。立足打造宜居宜業宜游文化旅游城市,持續加強城市建設,著力發展城市經濟。依托全長36公里城區外環路,培育打造烏丹城區環城產業帶,搭建產業發展平臺載體。結合棚戶區改造和市政工程建設,有序推動烏丹城區北城片區開發和河南組團控制性規劃,不斷拉大城市發展框架,為城區發展預留空間,加快培育城市經濟發展全新增長極,推動形成以產興城、以城促產、產城融合的集中集聚集約發展格局。

  做大做強工業經濟。深入落實“工業經濟倍增行動”,聚力發展農畜產品加工、機械制造、清潔能源、礦業開發四大主導產業,堅實工業發展骨架,推動工業經濟提質增效。加快推進安琪酵母5萬噸肥料擴建、弘和膨潤土加工、創達熱管二期技改等項目建設,開工建設中糧100萬口生豬屠宰加工、中糧22萬噸飼料加工、丹沃糙米深加工等項目,有序實施中廣核100萬千瓦風電扶貧基地、晟揚大石門60萬千瓦風電扶貧、聚鼎白音套海15萬千瓦光伏等清潔能源項目,推動銳能、盛地等有色金屬礦山技改升級,積蓄工業經濟發展動能。積極推動赤唐產業園合作項目落地實施,加大園區停產半停產企業盤活重組和閑置廠房出讓力度,加強玉龍工業園區污水管網、道路等基礎設施建設,建成園區固廢填埋場,全面提升園區承載能力。

  做精做優現代農牧業。堅定發展豬、牛、羊、菜、薯、糖六大主導產業,按照生態農莊(牧場)、種養結合循環經濟園區、田園綜合體、一二三產融合示范區“四個層次”,突出做好抓產業、建平臺、促投資、創品牌“四篇文章”,推動農牧業高質量發展。加快實施圣泉萬頭肉牛集儲中心、強潤5000頭奶牛養殖、中糧55萬口、牧原30萬口生豬養殖、志盛30萬只、智誠100萬只肉鴨養殖基地等項目。建設楊家營子現代農業示范園區1500棟以上高標準日光溫室及冷藏庫、交易中心等配套基礎設施,逐步建成一二三產融合示范區。深入推進農牧業品種改良,推動實施聯合育種項目,擴大良種覆蓋面,建設優勢地區規?;馀7庇?。實施品牌提升行動,持續做好“三品一標”認證工作,力爭年內認定綠色食品2個,有機農產品1個。積極爭創全國主要農作物生產全程機械化示范旗,強化農牧業新品種、新技術、新機械應用,農機化綜合作業水平達到85%。建設高標準農田7萬畝,抓好耕地輪作和鹽堿地改造,統籌推進秸桿綜合利用、畜禽糞污資源化利用、廢舊地膜回收利用等項目,推動農牧業循環、高效、可持續發展。做好國家農產品質量安全監管示范縣創建工作,確保農畜產品質量安全。

  全面激活三產服務業。突出發展文化旅游、電商物流兩大主導產業。深化烏丹文化旅游城市發展定位,積極爭創國家全域旅游示范縣,承辦好全市第二屆旅游產業發展大會。加快玉龍沙湖國家5A級旅游景區創建步伐,推動玉龍沙湖中華龍文化廣場、沙漠越野基地等項目建設,打造大漠風光極限運動游王牌。推動蒙古王城文旅融合項目5月份建成投入運營,啟動蒙古王城國家4A級旅游景區創建工作。深度規劃德日蘇生態農林休閑觀光園區。持續加大全寧文化旅游創意產業園區招商引資力度,啟動建設博物館專區、游客及文旅產品集散中心、阿日善民俗小區等項目,積極打造西拉沐淪古柳田園、寶門銀沙海、磨石溝杜鵑花?;氐染皡^景點,推動全域全季全境旅游發展。推進奧航鋼材倉儲中心、二手車交易市場等項目建設,謀劃城鄉冷鏈物流中心建設項目,持續發揮電子商務進農村綜合示范縣項目作用,適時啟動烏丹商貿物流園區二期工程,打造赤峰市北部現代化商貿物流創新園區。深入推進縣域金融試點工程,推動企業上市融資,提升金融服務實體經濟發展能力。著力推動消費增長,促進養老、育幼、醫療、文化等新型服務業發展,培育經濟全新增長點。推動專業市場、產地市場、特色市場升級改造,完成新華市場規范化零售市場改造提升,完善城鄉雙向流通物流網絡,不斷增強服務業發展活力。

 ?。ㄈ┳⒅亟y籌協調,持續促進城鄉聯通聯動

  有序推進鄉村振興。集中資源力量重點打造“橋頭-烏丹-環城產業帶-文旅產業帶”市級示范帶和“烏丹-廣德公”“烏丹-海拉蘇”兩條旗級示范帶,扶持建設一批區域化、規?;r牧業產業基地,構建以點帶面、輻射全旗、示范全市的鄉村振興格局。推動鄉村振興與脫貧攻堅有機結合,深入實施農村牧區人居環境整治三年行動計劃,扎實開展垃圾處理、污水治理、廁所革命、村容村貌整治等工作,改善農村牧區人居環境。積極開展文明村鎮、文明家庭、道德模范等評選活動,倡導文明新風,培育良好家風,塑造淳樸民風,讓鄉村既具“顏值”、更有“氣質”。

  加快城鎮建設步伐。全力創建國家園林縣城,持續推動生態修復和城市修補,有序啟動城區街路、停車場、綠化美化等項目建設,推動海拉蘇大街和清泉路北通工程年內建成通車,逐步打通城區“斷頭路”,切實解決城市擁堵、停車難等民生補短板問題。推進污水收集、雨污分流、供水供熱等管網建設,新建改造各類管網3萬延長米,著力破解城市內澇和污水治理難題。新開發萬達佳苑、天和盛景等房地產面積80萬平方米。開展城市管理綜合執法年活動,加強城鎮精細化管理,突出整治私搭亂建、違占搶建、牌匾無序、亂停亂放、占道經營等城區亂象,將新華街、魯王街列為城管執法嚴管區域,不斷提升城區形象和宜居水平。

  夯實基礎設施支撐。加快推進省道304線海拉蘇至大興段油路改造、丹錫高速梧桐花互通、燈籠河至磨石溝旅游路、阿日善至馬杰道路擴寬等工程,開工建設烏丹至白音套海生態扶貧產業路、省道210線巴拉奇如德至高日罕段公路、大玉線提升改造等工程,協助做好烏丹至天山高速公路建設,暢通全旗道路交通網絡。全面落實“四好農村路”建設要求,健全農村牧區公路核查和養護機制,嚴厲打擊超載超限違法行為,持續鞏固道路建設成果。建成紫城500千伏輸變電工程,開工建設莊頭營220千伏風光匯集站、紫城500千伏變電站220千伏送出項目,力爭格日僧220千伏輸變電工程落地實施,徹底解決長期困擾東部地區電壓低問題,全面打通清潔能源外送通道。實施全寧文化旅游創意產業園區輸電和玉龍沙湖景區旅游專線工程,完成10千伏配電線路和低壓臺區升級改造,提升全旗供電質量。推動基礎設施、公共服務向農村牧區延伸覆蓋,不斷提高農村牧區通信網絡覆蓋率,切實解決“通而不暢”問題。完成重點區域綠化1000畝、京津風沙源治理5萬畝,實施西拉沐淪河防洪治理、額吉湖引水續建配套等工程,規劃啟動布日敦湖至少郎河城區段河湖連通工程,逐步打造烏丹城區環城水系,解決城區遠期供水問題。

 ?。ㄋ模┥罨母镩_放,聚力培育旗域發展動能

  深度激發經濟活力。圍繞改善供給擴大有效投資,在布局落地補短板基礎設施項目和激活民間投資項目上下功夫,主動融入東北振興和西部大開發等國家戰略,全面響應國家提高赤字率、降低銀行利息、發行特別國債、加大專項債券投入力度等政策,做好項目謀劃儲備和前期工作,積極爭取上級項目資金和債券支持。全年計劃實施投資500萬元以上重點項目123個,年內計劃完成投資83億元,其中5000萬元以上重點項目64個,年內計劃完成投資61.3億元。扎實開展招商引資工作,廣泛借助“桑梓情·龍鄉行”翁旗鄉友會等有效載體,加大招商引資、聚才引智力度,年內簽約落地投資1000萬元以上項目20個以上,其中億元以上項目10個以上,增強經濟社會發展后勁。

  大力優化營商環境。堅定不移深化“放管服”改革,推動“互聯網+政務服務”,積極與市電子政務外網和政務服務網絡平臺對接,全面清理審批證明和中介服務事項。推進一體化政務服務平臺建設應用和工程建設項目審批制度改革,努力實現行政審批服務事項全部進入實體大廳和政務服務平臺辦理。嚴肅整治不作為、慢作為、亂作為、吃拿卡要、中梗阻等突出問題,營造良好發展環境。加快推進公共資源交易全流程電子化,實現與市級電子交易平臺互聯互通。全面落實支持民營經濟發展政策,做好清理拖欠民營企業中小企業賬款工作,努力破解企業融資難、融資貴等問題,最大限度激發市場主體活力。

  推進重點領域改革。深化蘇木鄉鎮街道改革,積極推動基層整合審批服務執法力量,穩妥推進事業單位改革工作,規范加強市場監管、生態環境保護、交通運輸、農牧業等領域綜合執法工作,推進部門內部綜合執法和跨部門綜合執法,構建權責統一、權威高效的行政執法體制。統籌推進公安改革、森林公安機關管理體制調整、農村牧區集體產權制度、農業水價、醫藥衛生體制等重點領域改革工作,開展好第七次全國人口普查工作。

 ?。ㄎ澹娀癖纠砟?,馳而不息保障改善民生

  提升教育教學質量。緊盯教學環境改善和教育質量提升,扎實推進中小學教育布局調整,完成烏丹四幼回購,開工建設烏丹六小、烏丹六幼、烏丹七小、烏丹七幼項目,緩解城區就學壓力,實現普惠性幼兒園覆蓋率80%、公辦園在園幼兒占比50%目標。推動烏丹一中圖書館、烏丹二中教學樓、橋頭第二幼兒園等項目建成投入使用,持續改善教育教學條件。加快教育品牌重塑,實行特色化、多元化辦學,穩步提升高中教育教學質量,力爭在考入“雙一流”院校上實現新突破。推動赤峰衛校與職教中心整合,實施職教中心實訓基地項目,努力打造獨具特色、專業集中的培訓基地。強化師資隊伍建設,加大教師引進培育力度,年內招錄引進教師100人。持續狠抓校園安全,加強未成年人保護和預防青少年違法犯罪工作,切實營造安全穩定、規范有序的校園環境。

  創優衛生健康服務。深入推進“健康翁旗”工程,加強醫養健康產業園區業態擺布和規劃建設,逐步建成服務全旗、面向全市的健康養老服務基地。開工建設旗醫院征拆擴建、婦女兒童醫院、殘疾人康復中心等項目,謀劃實施治未病中心、疾病預防控制中心等項目,構建烏丹城區布局合理、功能多樣的醫療衛生服務網絡。啟動旗鄉兩級醫療機構遠程信息化建設,實現居民電子健康碼“掃碼”就醫,推動旗域醫療服務互聯互通。強化全科醫生培養和重點科室建設,拓寬緊缺醫療專業人才引進渠道,年內招錄引進醫療專業人才184人。充分發揮蒙中醫藥防病治病獨特優勢,推動蒙中醫藥在傳承創新中高質量發展。深化基層醫療衛生體制改革,加強旗級醫院、鄉鎮衛生院、村衛生室標準化管理,加大對醫務人員的培訓力度和職業道德教育,全面提升疾病預防控制能力和醫療衛生服務水平,努力實現讓群眾“看得上病、看得起病、看得好病”。

  健全民生保障網絡。聚焦全面建成小康社會目標任務,全力辦好“十件民生實事”。扎實做好372戶棚戶區改造和8個老舊小區344戶改造工程,改善群眾居住環境和生活質量。落實針對性就業政策,全面實施技能提升行動計劃,把易地扶貧搬遷群眾就業置于優先位置,著力解決好高校畢業生、下崗職工、農牧民工、返鄉人員等群體就業問題,城鎮登記失業率控制在4%以內。嚴厲打擊惡意欠薪行為,切實保障農牧民工合法權益。實施全民參保計劃,進一步織密社會保障網。統籌做好退役軍人服務管理、雙擁共建等工作。弘揚烏蘭牧騎精神,加強文化傳承和隊伍建設,啟動烏蘭牧騎博物館建設,完成好原創經典節目傳承工程第一期復排錄制任務,加強文藝精品創作和文化下鄉活動,不斷豐富群眾精神文化生活。

  持續抓好公共安全。嚴格落實安全生產責任制,全面壓實企業主體責任、行業監管責任、屬地管理責任,加強基層安監能力建設,實現區域化、網格化安全監管,常態化開展非煤礦山、道路交通、消防安全、食品藥品、特種設備、危險化學品等重點領域安全隱患排查整治,對違法違規行為“零容忍”,堅決遏制重特大事故發生。健全完善突發事件應急處置機制,建設應急物資儲備庫,加強人員培訓和應急演練,全面提升災害預警、防災減災和應急救援能力。統籌抓好新冠肺炎、鼠疫等疫情防控工作。深化“平安翁旗”建設,深入推進掃黑除惡專項斗爭,狠抓行業亂象整治,健全完善立體化信息化社會治安防控體系,扎實做好信訪維穩工作,確保社會大局和諧穩定,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

  三、全力建設人民滿意政府

  加強政治建設。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決貫徹執行上級黨委政府和旗委各項決策部署,確保政令暢通、令行禁止。嚴格落實黨風廉政建設和意識形態工作責任制,旗幟鮮明講政治、守規矩,嚴控政府運行和政府工作人員從政行為兩個風險,推動政府各項工作行有所規、動有所矩。

  堅持依法行政。推進法治政府建設,做好“七五”普法工作,讓法治精神深入人心。嚴格執行“三重一大”事項集體決策制度,加強重大決策的調查研究、科學論證和風險評估,完善法律顧問和公職律師制度,切實做到科學決策、依法履職。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,廣泛接受社會監督、輿論監督,加大政務公開力度,積極回應社會關切,提升政府工作的透明度和公信力。

  敢于擔當作為。堅持求真務實、真抓實干,積極推行“一線工作法”,狠抓工作落實,對每一項重點工作任務細化分解、明確責任、持續跟進,有效破解能力不足不能為、動力不足不想為、擔當不足不敢為的問題。創新便民服務舉措,著力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。堅持正向激勵和反向懲戒相結合,保持斗爭精神,增強工作本領,不斷提升研究新情況、解決新問題、總結新經驗的能力水平。認真落實容錯糾錯機制,為敢于擔當者擔當、為敢于負責者負責,切實增強政府工作的執行力和落實力。

  打造清廉政府。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,持之以恒正風肅紀,嚴防“四風”問題反彈。堅決抵制“四官”問題,重懲戒、嚴問責,讓干部知敬畏、讓群眾有信心、讓事業有保證,以優良政風凝聚民心、鼓舞斗志。牢固樹立過緊日子思想,把勤儉節約、反對浪費的要求貫穿到政府工作全過程,進一步壓減“三公”經費和一般性支出,全面降低行政運行成本,真正把有限的資金用到發展和民生急需領域,切實以政府的“清廉指數”提升人民群眾的“幸福指數”。

  各位代表!只爭朝夕,邁入新征程;不負韶華,奮進再出發。讓我們在旗委的堅強領導下,在旗人大、旗政協的監督支持下,初心如磐,使命在肩,萬眾一心加油干,越是艱險越向前,為實現全面建成小康社會、確?!笆濉币巹潏A滿收官、建設富強民主文明和諧美麗的翁牛特而努力奮斗!

  

  名詞術語解釋

  十項清零達標:是指“六項清零”和“四項達標”?!傲椙辶恪奔吹綉粽呶绰鋵嵒驁绦杏衅畹那辶?、有勞動能力貧困人口扶貧產業項目未覆蓋和無勞動能力貧困人口兜底政策未覆蓋的清零、貧困嘎查村集體經濟清零遞增、建檔立卡貧困戶危房清零、貧困嘎查村未通動力用電和貧困戶未通生活用電達標清零、建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷建設任務清零?!八捻椷_標”即實現精準扶貧數據質量達標,保障貧困人口基本醫療需求、鄉、村兩級衛生院(室)設備、人員、藥物等基本醫療服務達標,建檔立卡貧困戶飲水安全達標,建檔立卡貧困家庭義務教育階段子女控輟保學達標。

  兩不愁、三保障:是指農村牧區貧困人口不愁吃(含安全飲水)、不愁穿,義務教育、基本醫療和住房安全有保障。

  愛心超市:是指在全旗全面推行“積分”獎勵模式,貧困戶可通過積分到愛心超市兌換獎補資金及愛心物資,進而調動貧困群眾向上向善、脫貧摘帽的積極性、主動性。2019年全旗共建設“愛心超市”226個。

  綠色礦山:是指礦產資源開發全過程,既要嚴格實施科學有序的開采,又要對礦區及周邊環境的擾動控制在環境可控制的范圍內,實現環境生態化、開采方式科學化、資源利用高效化、管理信息數字化和礦區社區和諧化的礦山。

  三品一標:是指無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志的統稱。

  國家名特優新農產品:是指在特定區域(以縣域為單元)內生產、具備一定生產規模和商品量、具有顯著地域特征和獨特營養品質特色、有穩定的供應量和消費市場、公眾認知度和美譽度高的農產品。

  中華龍文化產業園區:是烏丹城區環城產業帶的重要園區之一,是北部文旅產業帶的重要組成部分,園區位于烏丹城區北側,東至省道205線,西至赤大白鐵路,南至烏丹城區北外環,北至賽沁塔拉嘎查,規劃面積2.98平方公里,概算投資3.5億元,以中華龍文化為主題,重點建設龍之驛、龍之源、龍之衍、龍之祭、龍之傳、龍之壇六個功能區以及望子成龍研學園、生態景觀帶等業態項目,其中園區核心建設中華龍源項目區,主要建設內容包括中華第一龍祭壇、中華龍廟、四海龍庭、玉龍天池及參道。園區建成后,將打造成為全國首創加唯一性的以中華龍文化為載體的文化旅游深度融合產業園區,讓中華第一龍故鄉走向世界、聲名遠播。

  文旅產業帶:是指旗委政府立足打造國家全域旅游示范縣、促進文化旅游深度融合發展,在烏丹城區北部著力打造的集文旅觀光、住宿集散、休閑娛樂、文創服務等功能于一體的產業帶,共分為7個片區,規劃創意以“中華第一龍”出土地-賽沁塔拉文旅休閑康養小鎮片區為界,北部建設以自然風光為主的布日敦生態濕地公園、玉龍沙湖旅游景區、西拉沐淪古柳田園3個片區,南部建設以人文景觀為主的全寧文化旅游創意產業園區、中華龍文化產業園區、德日蘇生態農林休閑觀光園區3個片區,通過50公里文旅產業帶連接線將以上片區串聯起來,形成總面積約500平方公里的文旅深度融合產業帶。

  河湖長制:是指由各級黨政負責人擔任“河長”、“湖長”,負責組織領導以保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態為主要任務的河湖管理和保護工作。

  河湖“四亂”:是指亂占、亂采、亂堆、亂建等涉河涉湖違法違規行為。

  “放管服”改革:是指簡政放權、放管結合、優化服務改革的簡稱。

  一窗受理:是指把以前群眾、企業要到不同部門不同窗口辦事,變成只到一個窗口就可以辦理多個部門的多項業務,避免群眾、企業在不同部門窗口之間奔波,同時解決了窗口忙閑不均的問題,提高了窗口服務資源利用率和服務效率。

  不見面審批:是指申請人通過實名注冊、網上申請、網上上傳申報材料并承諾材料真實性的方式辦理事項,審批部門在申請人申報材料齊全的情況下,即可在承諾辦結的時限內辦結,并通過郵寄快遞等方式將辦理結果送達申請人手中,實現全過程不見面、不跑腿。

  “桑梓情·龍鄉行”翁旗鄉友會:是指在全市“赤子峰會”的基礎上再進一步,旗委政府傾力推出的招商引資、聚才引智“翁旗模式”,為翁旗籍鄉友返鄉創業、助力家鄉發展搭建平臺。2018年、2019年已連續舉辦兩屆“桑梓情·龍鄉行”翁旗鄉友會,對于提升翁旗對外形象和知名度、持續擴大招商引資、積蓄旗域經濟發展動能發揮了重要作用。

  六穩:是指穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

  四不摘:是指貧困旗縣摘帽后要做到摘帽不摘責任,摘帽不摘政策,摘帽不摘幫扶,摘帽不摘監管。

  四層安全網責任體系:是指旗委政府為全面決戰決勝脫貧攻堅,在壓實責任方面構建的四層安全網,第一層是處級干部,在原包聯地區基礎上,再包聯一個深度貧困地區和相應數量貧困嘎查村以及5-10戶未脫貧戶;第二層是鄉鎮科級干部,黨政一把手包問題最多、難度最大的嘎查村,班子成員劃片駐村開展工作,并且包組包戶;第三層是旗委管理的科級單位,分別包聯一個有未脫貧人口的嘎查村,未脫貧戶由機關干部包聯;第四層是駐村干部,將所有未脫貧戶全部“一對一”落實到駐村工作隊886名干部名下。這四級責任網就是四重安全閥,每一個未脫貧戶都有四級責任人包聯,層層設防,一包到底,責任聯帶,盯辦幫扶措施落實,確保6月30日前達到脫貧條件。

  環?!叭瑫r”:是指建設項目中防治污染的設施,應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。

  產城融合:是指產業與城市融合發展,以城市為基礎,以產業為保障,達到產業、城市、人之間有活力、持續向上發展的模式。近年來,旗委政府持續推動產城融合發展,并收到了良好效果。在產業發展上,依托全長36公里的城區外環路,聚力打造環城產業帶,重點建設7個園區,目前烏丹商貿物流園區、全寧文化旅游創意產業園區、醫養健康產業園區、楊家營子現代農業示范園區、玉龍工業園區5個園區已經初具規模,中華龍文化產業園區、德日蘇生態農林休閑觀光園區2個園區已經進入深度策劃和招商引資階段。在城市建設上,大力實施棚戶區改造和市政工程建設,有序推動烏丹城區北城片區開發和河南組團控制性規劃,城區建成區面積達到20平方公里,敖包山、敖包西山、少郎河綜合治理成效明顯,城區“十一橫十一縱”的路網體系加快形成,城區宜居宜業宜游水平顯著提升。通過加快城市建設為產業搭建平臺載體,推動產業發展為城市增添活力動能,逐步構建以產興城、以城促產、產城融合的集中集聚集約發展格局。

  環城產業帶:是指依托烏丹城區外環路,重點建設工業集中區、農業示范區和服務業集聚區三大功能區,涵蓋玉龍工業園區、楊家營子現代農業示范園區、烏丹商貿物流園區、全寧文化旅游創意產業園區、中華龍文化產業園區、德日蘇生態農林休閑觀光園區、醫養健康產業園區7個產業園區,形成以產興城、以城促產、產城融合的集中集聚集約發展格局,為建設烏丹城區未來20萬人口城市提供產業支撐。到2022年,環城產業帶經濟總量將達到全旗地區生產總值的70%以上。

  北城片區開發:是指結合烏丹城區發展實際,對城區北部區域進行綜合開發建設,片區西起赤大白鐵路、東到全寧路、北到北外環、南到烏敦套海大街,由全寧文化旅游創意產業園區、醫養健康產業園區、居住生活區三個區域構成。片區規劃面積約3.9平方公里,其中全寧文化旅游創意產業園區約1.4平方公里、醫養健康產業園區約1.7平方公里、居住生活區約0.8平方公里。三個區域綜合概算投資約130億元。力爭通過幾年努力,逐步建成集文化旅游、教育醫療、養老康居為一體的服務業集聚區,打造全旗城市建設新高地和城市經濟發展全新增長極。

  河南組團控制性規劃:是指根據《翁牛特旗烏丹鎮總體規劃(2012-2030)》及烏丹城區發展實際,對少郎河南片區編制控制性詳細規劃,具體范圍為少郎河以南、東額其路以西、白音他拉大街以北、少郎河水源地以東區域,總面積約2.1平方公里。

  種養結合循環經濟園區:是指基于種植業和養殖業緊密銜接的生態農業模式,將畜禽養殖產生的糞污作為種植業的肥源,種植業為養殖業提供飼料,并消納養殖業廢棄物,使物質和能量在動植物之間進行轉換的循環式農業經濟園區,能夠有效提高農業資源利用效率、保護農業生態環境、促進農業綠色發展。目前我旗億合公鎮北臺子六村聯建產業園、廣德公鎮循環種養產業園等都屬于比較典型的種養結合循環經濟園區。

  田園綜合體:是指集現代農業、休閑旅游、田園社區為一體的特色小鎮和鄉村綜合發展模式。目前我旗烏丹鎮的華平田園綜合體、少郎川田園綜合體、橋頭鎮的元寶山洼田園綜合體都是比較典型的田園綜合體。

  一二三產融合示范區:是指某一產業集聚區堅持產前產中產后有機銜接和一二三產融合發展,形成相對成型、成熟的融合發展模式和全產業鏈條,具有一定產業融合發展典型示范作用的區域。目前我旗推動建設的楊家營子現代農業示范園區,通過融合玉龍工業園區農畜產品加工區,配套建設農業嘉年華(奧特萊斯),拓展園區產品加工、商貿物流、休閑觀光功能,逐步建成一二三產融合示范區。創建成功后,國家、自治區每年將給予一定項目資金支持。

  德日蘇生態農林休閑觀光園區:是烏丹城區環城產業帶的重要園區之一,是北部文旅產業帶的重要組成部分,園區位于烏丹城區東北側,東至玉龍沙湖旅游路,西至省道205線,南至烏丹城區北外環,北至賽沁塔拉嘎查,規劃面積21.8平方公里,概算投資4億元,依托全國最大的文冠果基地,重點建設林業科普(百樹園)、花?;?、愛情公園等為主要內容的業態項目,形成“三季有花、四季有景”的景觀效果,逐步建成集林業科普、婚紗攝影、休閑體驗于一體的觀光園區。

  鄉村振興試驗示范帶:2018年市政府決定將我旗“橋頭-烏丹-環城產業帶-北部文旅產業帶”確定為全市7條鄉村振興試驗示范帶之一,在此基礎上,我旗又增加了兩條旗級鄉村振興試驗示范帶,從而形成了以環城產業帶為中心,東、西、南、北4條鄉村振興試驗示范帶,其中向北為北部文旅產業示范帶,推動文化旅游深度融合發展;向南為“橋頭-烏丹”示范帶,主要以發展種養結合循環產業為主;向西為“烏丹-廣德公”示范帶,主要以冷涼蔬菜和設施農業為主;向東為“烏丹-海拉蘇”示范帶,主要以生豬、肉牛、肉羊等養殖業為主。通過示范帶建設,積極探索符合旗情的鄉村振興建設模式和實現路徑,全面構建以點帶面、輻射全旗、示范全市的鄉村振興格局。

  烏丹至白音套海生態扶貧產業路:項目概算投資約1億元,起點位于烏丹鎮,途經海拉蘇鎮、阿什罕蘇木、格日僧蘇木,終點止于白音套海蘇木,路線全長約90公里,按三級公路標準建設,設計時速40公里每小時,路面寬7米,瀝青混凝土路面,力爭年內建成通車。項目建成后,將成為翁旗東部一條重要的橫線公路,對推動東部牧區脫貧攻堅、沙地綜合開發、生態環境改善具有關鍵作用。

  四好農村路:是指建好、管好、護好、運營好農村公路。

  額吉湖引水工程:是指為解決東部牧區水生態采補失衡、草原生態退化、農牧業面源污染等問題和緩解西拉沐淪河過境凌汛壓力,依托海拉蘇水利樞紐工程而延伸修建的抗旱應急水源工程,工程從海拉蘇水利樞紐閘口開始,引水干渠總長14.24公里,最終將凌汛水及主汛期水通過科爾沁沙漠腹地“額吉湖”,引入東部牧區700多萬畝的沙地。工程于2009年開始啟動實施,并經多次修復完善,但由于多方面因素,直至2019年3月才正式實現大量引水,目前已經累計引水4100多萬立方米,沿沙漠穿行60多公里經過格日僧蘇木,最高峰時在周邊形成萬畝水面。2020年計劃實施引水續建配套工程,預計年可實現引水3000萬立方米以上,對于涵養地下水源、地區生態治理、沙地綜合開發等具有重要作用。

  布日敦湖至少郎河城區段河湖連通工程:2008年以來,旗委政府再次把杖房河向布日敦湖引水提上日程,但由于引水渠道受林地糾紛等歷史遺留問題影響,一直未能順利實施。經過多方努力,直至2016年底才得以解決。2017年3月份正式啟動實施杖房河至布日敦湖河湖連通工程。工程于2018年6月份竣工,同年7月份實現成功引水。截至目前已實現引水600多萬立方米,隨著布日敦湖引水量逐年增加,已經成為城區重要水源地。下一步視布日敦湖蓄水情況,規劃啟動布日敦湖至少郎河城區段河湖連通工程,結合少郎河綜合治理建設的5道鋼壩閘,實現10公里城區段全部蓄水,形成烏丹城區環城水系,逐步打造成為集城市防洪、污水收集、水源涵養、生態改善于一體的綜合治理工程。

  雙一流:是指世界一流大學和一流學科。

  醫養健康產業園區:是烏丹城區環城產業帶的重要園區之一,也是北城片區開發的重要載體,位于烏丹城區北側,玉龍路以東,全寧路以西,西拉沐淪大街以北,北外環以南,規劃面積約1.7平方公里,現已建成民政福利中心、蒙中醫院、圣地嘉園小區等項目,今年啟動實施殘疾人康復中心、烏丹六小、烏丹六幼等工程,陸續以小平米商品房和租賃房為主開發養老地產,配套建設無障礙設施、公園、廣場、休閑服務等養老公共服務設施,逐步打造成為服務全旗、面向全市的重要健康養老服務基地。

  十件民生實事:一是完成剩余1158戶2370名貧困群眾脫貧任務,實現脫貧攻堅戰決戰決勝。二是年內化解債務5.9億元以上。三是完成剩余372戶棚戶區改造工程。四是推動海拉蘇大街和清泉路北通工程年內建成通車。五是實施8個老舊小區344戶改造工程。六是啟動建設旗醫院征拆擴建項目,2021年建成投入使用。七是開工建設旗婦女兒童醫院項目,力爭年內建成投入使用。八是實施烏丹六小、烏丹六幼、烏丹七小、烏丹七幼項目,力爭年內建成投入使用。九是推動烏丹二中教學樓項目年內建成投入使用。十是開工建設烏丹至白音套海生態扶貧產業路工程,力爭年內建成通車。

  四個意識:是指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

  四個自信:是指中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

  兩個維護:是指堅決維護習近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

  三重一大:是指重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用,必須經集體討論做出決定。

  一線工作法:是指深入實際、深入基層、深入群眾,及時有效解決各種問題和矛盾的工作方法。

  四官:是指昏官、懶官、庸官、貪官。



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